În ultimele decenii, cadrul exercițiului politicilor economice și fiscale din Uniunea Europeană și în zona euro în special a fost modificat. Țara noastră, ca stat membru al zonei euro, participă la coordonarea politicii fiscale, care este necesară între statele membre care au aceeași monedă, euro, și o politică monetară comună.

Astfel, a apărut necesitatea de a adopta un set de măsuri politice pentru întărirea cadrului de guvernanță economică, dar și eficienței supravegherii persoanelor juridice de drept public. Astfel, și în Grecia, ca și în celelalte țări din zona euro, pentru susținerea efortului mai larg, au fost stabilite reguli și proceduri de supraveghere pentru reformarea și disciplina, cu inițiative reformiste importante pentru întărirea mecanismului de control.

Legea 4270/2014 vine să reglementeze chestiuni legate de monitorizarea și execuția bugetelor tuturor entităților din Administrația Publică, în cadrul obiectivelor și limitelor stabilite și aprobate de Parlamentul Greciei. Astfel, a fost îmbunătățit rolul de supraveghere al Biroului Bugetului de Stat din Parlament și transparența cu privire la parcursul execuției Bugetului de Stat, dar și al Administrației Publice, prin actualizări publice periodice ale rapoartelor care sunt de asemenea publicate.

A avut loc o modernizare digitală a proceselor și sistemelor de informații pentru a răspunde noilor nevoi ale guvernanței electronice publice, bazată pe noile fundamente și cerințele acțiunilor guvernamentale. De asemenea, a început - și continuă - modernizarea mecanismelor de control care contribuie la combaterea fenomenelor de fraudă în cadrul entităților supravegheate.

În ciuda pașilor importanți în direcția corectă în ultimele decenii în țara noastră pentru a face față exercițiului eficient al politicii fiscale la nivel european, a fost necesar să se modifice legea 2362/1995 pentru contabilitatea publică și să se armonizeze cu cele care se aplică acum în zona euro.

Având în vedere schimbările mari, s-a optat pentru elaborarea unei noi legi care a abrogat legea 2362/1995 și a integrat modificările formulate prin legea 3871/2010, dispozițiile legii 4111/2013 prin care a fost modificată legea 2362/1995 și directiva comunitară 2011/85/UE care stabilea cerințele pentru elaborarea și execuția bugetelor statelor membre pentru o monitorizare mai eficientă a tuturor entităților din Administrația Publică.

Astfel, prin legea 4270/2014, reformarea cadrului juridic se concentrează în principal pe rolurile și responsabilitățile organelor instituționale care participă la gestionarea fiscală și la pregătirea și elaborarea Bugetului de Stat, dar și în proiectarea "MBDSS" (să notăm Măsuri Bugetare pe Termen Mediu).

În plus, sunt integrate dispoziții ale legislației europene cu introducerea conceptului de obiectiv fiscal pe termen mediu. În ceea ce privește structura legii 4270/2014 prezentată în această ediție, se subliniază următoarele:

În PARTEA A sunt reglementate chestiuni legate de Consiliul Fiscal, articolele 1-13 referindu-se la scopul, constituirea consiliului de administrație, organizarea acestuia și relațiile dintre consiliul fiscal și Parlament. De asemenea, stabilește regulile de funcționare a statului și alte autorități de reglementare, precum și resursele, bugetul, rapoartele anuale și controlul acestora.

În PARTEA B (articolele 14-48) sunt menționate dispoziții generale ale cadrului fiscal, sunt definite responsabilitățile, regulile și strategia pe termen mediu a organelor instituționale (Parlamentul Greciei, Consiliul de Miniștri, Trezoreria Generală a Statului) și ale altor entități de conducere ale Administrației Publice. Sunt definite regulile fiscale, mecanismul de corecție, principiile generale și modul de gestionare a finanțelor sectorului public.

În special, în Capitolul D (articolele 42-48) și aplicând directiva 2011/85/UE referitoare la cadrul bugetar pe termen mediu (M.B.D.S.) sunt stabilite strategia de elaborare, adoptare și actualizare a acestuia și sunt definite efectele și angajamentele M.B.D.S.

În PARTEA C (articolele 49-64b) sunt reglementate principiile generale de elaborare a bugetelor anuale (Bugetul de Stat și bugetul entităților din Administrația Publică) și aprobarea acestora.

În PARTEA D (articolele 65-155A) se definește modul de execuție a bugetelor, mecanismele de monitorizare, responsabilitățile Curții de Conturi în ceea ce privește controlul preventiv al cheltuielilor și veniturilor entităților din Administrația Publică. De asemenea, sunt distribuite și modificate responsabilitățile șefilor serviciilor financiare și sunt reglementate alte chestiuni ale sectorului public (de exemplu, termenele de trimitere a documentelor justificative, emiterea titlurilor, plata cheltuielilor și regularizarea restanțelor entităților din sectorul public).

În PARTEA E (articolele 156-167) se definește modul de respectare a cadrului contabil al Administrației Publice și se reglează planul contabil utilizat, reflectarea contabilă a înscrierilor, modul de păstrare a registrelor contabile astfel încât, cu elaborarea bilanțului și a situațiilor financiare pentru exercițiul financiar, să fie conform cu conturile contabilității generale și să fie verificat bilanțul acestora.

În PARTEA F (articolele 168-170) este prezentat și delimitat modul în care trebuie să se desfășoare controlul contabil intern al monitorizării contabile pe baza bugetului depus și aprobat, al cheltuielilor aprobate precum și al modului de plată a acestora.

În PARTEA G (articolele 171-175A) sunt reglementate sancțiunile pentru entitățile din Administrația Publică, autoritățile locale, precum și pentru persoanele juridice private de drept public și întreprinderile de stat menționate în capitolul A al legii 3429/2005 și pentru entitățile din afara Administrației Publice în cazul neconformării cu prevederile legii.

În final, în PARTEA H se menționează dispozițiile tranzitorii și alte reglementări care intervin odată cu intrarea în vigoare a legii 4270/2014.